2020年-2024年全国各省市高新技术企业认定公示公告数据分析及认定趋势研究

北京用和项目支持部主要负责全国高新政策追踪，对全国各省市的高新认定或者资金项目进行研究，并进行数据分析等。本文摘自用和项目支持部编撰的《2020年-2024年全国各省市高新技术企业认定公示公告数据分析及认定趋势研究》一文。

作者：用和项目支持部 杜景威、沈芳、赵莉、石秀艳

编辑：市场运营部 周雪茹

一、课题名称

2020年-2024年全国各省市高新技术企业认定公示公告数据分析及认定趋势研究

二、摘要

随着科技创新在经济发展中的重要性日益凸显，高新技术企业作为创新驱动的核心力量，其认定情况反映了各省市的科技竞争力和创新发展水平。本文通过对 2020 年 - 2024 年全国各省市高新技术企业认定公示公告数据的深入分析，揭示了各省市高新技术企业的发展现状、数量变化趋势以及认定过程中的关键特征。研究发现，在此期间，各省市高新技术企业认定数量呈现不同程度的增长，但区域差异明显，经济发达地区和科技资源集中地区在认定数量和质量上均占据优势。同时，审核趋严、批次差异、政策导向以及行业集中等趋势也在一定程度上影响着高新技术企业的认定结果和发展方向。

三、引言（或前言、问题的提出）

在当今知识经济时代，高新技术企业是推动科技创新、促进产业升级、提升国家竞争力的重要力量。自 2020 年以来，我国各省市积极推动高新技术企业的培育与认定工作，旨在激发企业创新活力，加速科技成果转化，为经济高质量发展注入新动能。然而，由于各省市的经济发展水平、产业结构、科技资源禀赋等存在差异，导致高新技术企业的认定情况也呈现出不同的特点和趋势。因此，对 2020 年 - 2024 年全国各省市高新技术企业认定公示公告数据进行分析，有助于深入了解我国高新技术企业的发展格局，为各省市进一步优化政策支持、加强企业创新能力建设提供参考依据，对于促进区域协调发展、实现科技强国战略目标具有重要意义。

四、研究方法

数据分析法、文献研究法等

五、研究结果及其分析

图1

如图1所示，从2020年-2024年公示数据分析可得：（1）各省市的高新技术企业申报数据呈现的趋势是上下波动的，并不是持续增长的趋势；（2）2023年与2024年数据对比，大部分省市的公示数量是持续下降的，可以得出高新技术企业认定审核是趋于从严的。（3）江苏省、浙江省、广东省每年的高新申报公示数量在10000家以上，原因在于这些省份经济发展较好、科技投入较大，大部分企业都属于科研企业，符合高新技术企业要求，也代表着这些省市对于高新企业的重点支持与发展。（4）西藏自治区、青海省高新公示数量相对较少，但增长趋势明显。整体申报数量较少原因主要在于地理位置偏远、经济基础薄弱、企业数量较少等因素导致。

图2

图3

图4

图5

图6

如图2-图6所示，2020年-2024年的公示未公告数的占比是持续增长的状态，以北京市和黑龙江省为例，北京市未公告数2023年占比是0.15%，2024年占比是10.94%，黑龙江省未公告数2023年是0.2%，2024年占比是49.28%。由此数据可见，公示未公告的增长幅度较大，从而说明对于高新技术企业的审核形势是趋严的。在企业进行高新技术企业认定前，要做好规划，搭建好知识产权、研发项目、科技成果转化的支撑关联关系，做好研发费用归集，有据可依，有据可查。

图7

以北京市2020-2024年高新技术企业认定数据为例，由各区反馈的未通过的企业情况来看，对于企业成长性能力弱、知识产权不能支撑高新收入、科技成果转化能力弱、企业类型（批发零售业、建筑装饰行业、园林绿化业等）、无研发/无高新收入等情况会重点进行审核，国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控，建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品/服务、知识产权、领域的四点统一。

六、讨论（或小结）

如上，区域差异明显：从 2020 年至 2024 年，高新技术企业认定数量在各省市之间存在显著差异。经济发达地区如广东、江苏、北京、上海等一直处于领先地位，这些地区拥有丰富的科技资源、强大的科研实力以及完善的产业配套，为高新技术企业的发展提供了良好的土壤，其认定数量也相对较多。而中西部地

区和一些经济欠发达地区的认定数量则相对较少，但近年来也呈现出逐步增长的态势，反映出这些地区在科技创新方面的努力和进步。

增长趋势不一：部分省市的高新技术企业认定数量呈现出较为稳定的增长趋势，如广东、江苏等省份，每年的认定数量都有一定幅度的增加，这与当地持续的政策支持、企业创新能力的提升以及产业结构的优化升级密切相关。然而，也有一些省市的增长速度相对较慢，甚至在某些年份出现波动，这可能受到当地经济发展状况、政策调整、企业自身发展等多种因素的综合影响 。

七、结论

1.审核趋严：2024 年，国家对高新技术企业资格认定的审查和监管愈加严格，1 月 - 11 月，26 省份和城市陆续发布了取消 3545 家高新技术企业资格的公告，涉及企业数量众多，且这些取消的资格最早可追溯到 2016 年。与 2023 年全年取消的 1590 家相比，2024 年取消高新资格的企业数量增长了 1.2 倍。审核严格主要体现在对企业研发费用占比、科技人员占比、是否正常开展经营活动、有无填报年度发展报告等多方面的核查。

2.批次差异：从近三年各批次的高新技术企业评定数量来看，2021 年 - 2023 年普遍呈现第一批评定数量相对较少，而第二批和第三批的评定数量逐渐增加的趋势，尤其是第三批，往往成为评定数量最多的一批。2024 年则出现了前两批审核趋势明显趋严，第三批审核相对宽松的情况，导致第三批的通过率相对较高。

3.政策导向：国家持续鼓励企业在国家重点支持的高新技术领域内进行创新发展，如电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料等八大领域。企业的技术创新能力、研发投入、科技成果转化能力等成为认定的关键因素，促使企业不断加大在这些方面的投入和发展力度。

4.区域差异：经济发达地区和科技资源集中地区在高新技术企业认定数量和质量上均占据优势，如长三角、珠三角、京津冀等地区。这些地区拥有丰富的高校、科研机构、人才资源和完善的产业配套，为企业创新提供了良好的环境和条件，高新技术企业的聚集效应明显。而中西部地区和一些经济欠发达地区虽然也在努力推动高新技术企业发展，但在数量和规模上相对较小，不过近年来也呈现出逐步增长的态势。

5.随着国务院机构改革工作的推进，高新技术企业认定工作由科技部门划归工信部门管理，这意味着未来国家高新技术企业认定工作或将迎来新的变革。各地科技主管部门对申报高新技术企业的审查要求将会进一步升高，审查机制也会趋于现场审核，材料来源审查越发严格。对于各省目前的国家高新技术企业申报而言，需要及时有效的提前规划，避免在不必要的环节出现扣分情况。

八、参考文献

《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号

《高新技术企业认定管理工作指引》国科发火〔2016〕195号

对各省市认定机构2020-2024年认定报备的高新技术企业进行备案的公示

对各省市认定机构2020-2024年认定报备的第三批高新技术企业进行备案的公告