北京市企业技术中心政策研究

北京用和项目支持部主要负责全国高新政策追踪，对全国各省市的高新认定或者资金项目进行研究，并进行数据分析等。本文摘自用和项目支持部编撰的《北京市企业技术中心政策研究》一文。

作者：用和项目支持部 卢萌萌、万阳、李晓杰、王莹、柴璐娇

编辑：市场运营部 周雪茹

一、北京市企业技术中心政策背景

（一）国家级企业技术中心的历程

建国之初，我国建立了中国科学院。50年代至60年代，各产业部陆续建立了自己的科研院所，随后各省也建立了自己的研究开发机构。我国的科技发展沿袭前苏联的模式，建立了一大批独立的科研院所，曾经为我国的国防事业和科技发展做出了积极贡献，但同时也存在着科技和经济“两张皮”的现象。而企业只搞生产，不搞研究开发，因而企业研究开发机构甚少。此时，我国企业技术中心还未兴起。

党的十一届三中全会以来，我国由计划经济体制向市场经济转轨，企业技术需求空前高涨，原有的科技体制的弊端十分突出，一方面，独立的科研院所成果很多，但绝大多数难以转化为生产力，浪费了大量的科技资源；另一方面，企业处于技术饥饿状态，急需用现代科学技术武装，计划经济下的科研体制与市场经济的实际需求产生了强烈的碰撞。

随着科技与经济的迅猛发展，加速了世界经济一体化进程，加强了全球科技、资源和市场的融合，科技与经济的结合越来越紧密，科技对经济的贡献也越来越大。党中央在十四届三中全会明确提出：“企业要成为技术开发的主体”。为了落实党中央的决定和国务院领导的指示，提高企业技术研究开发水平，原国家经贸委会同国家税务总局、海关总署于1993年联合下发了《鼓励企业技术中心的发展历程励和支持大型企业和企业集团建立企业技术中心暂行办法》的261号文，对建立企业技术中心的宗旨、原则、任务、条件、优惠政策、申办程序等做出了明确规定。原国家经贸委于1993年认定了第一批40家企业技术中心，随后又陆续进行了认定。

1999年8月，党中央、国务院召开了全国技术创新大会，中共中央、国务院做出了“加强技术创新，发展高技术，实现产业化”的决定。决定中明确指出：“大中型企业要建立健全技术中心，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制”。

根据国务院发展研究中心企业研究所企业技术创新课题组的《中国企业技术创新报告》，我国企业在技术创新和研发方面已经有了相当大的发展，但是，与发达国家相比，企业技术中心发展平平，高新技术研发较少，我国企业的技术创新水平还存在很大的差距（国务院发展研究中心企业研究所，2007）[12]。目前,我国企业技术中心建设尚处于发展初期,其发展水平不仅与国际同行的先进水平有相当的差距,也难以满足企业自身发展的客观需要。

（二）北京市企业技术中心的发展历程 

1.早期起步阶段 

随着国家对科技创新重视程度的不断提高，北京市开始鼓励企业开展技术创新活动，部分有前瞻性的企业率先在内部设立技术研发部门，尝试进行自主技术研发，这成为了北京市企业技术中心的雏形。这些早期的技术研发部门主要聚焦于企业自身产品的技术改进和工艺优化，以提高产品质量和生产效率，增强企业在市场中的竞争力。   

2.初步发展阶段 

20 世纪 90 年代至 21 世纪初，北京市政府出台了一系列政策措施，引导和支持企业建立技术中心。企业技术中心的建设逐渐从个别企业的自发行为转变为政府推动与企业自主建设相结合的模式。此阶段，企业技术中心在数量上有所增加，规模也逐渐扩大，研发方向开始向行业共性技术和关键技术拓展，一些企业技术中心取得了初步的技术创新成果，并在推动企业产品升级和产业技术进步方面发挥了积极作用 。

3.快速发展阶段 

进入 21 世纪后，特别是在国家大力实施创新驱动发展战略的背景下，北京市进一步加大了对企业技术中心的支持力度。政府通过资金扶持、税收优惠、项目支持等多种政策手段，鼓励企业加大研发投入，加强技术中心建设45 。 2000 年至 2010 年间，北京市企业技术中心在数量和质量上都实现了快速提升。越来

越多的企业认识到技术创新对企业发展的重要性，纷纷加大投入建设企业技术中心，涵盖了电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造等多个重点产业领域。企业技术中心的研发能力不断增强，取得了一批具有国内领先水平甚至国际先进水平的技术创新成果，为北京市的产业升级和经济结构调整提供了有力支撑。

4.规范管理与深化发展阶段 

2010 年以后，北京市经济和信息化局等相关部门加强了对企业技术中心的规范管理，制定并完善了一系列管理办法和评价标准，如《北京市企业技术中心管理办法》《北京市企业技术中心建设评价规范》等，对企业技术中心的认定、运行、评价和管理等环节进行了明确规定，使企业技术中心的建设和发展更加规范化、科学化。在此期间，企业技术中心不仅注重自身的技术研发能力提升，还更加重视与高校、科研机构的产学研合作，以及与产业链上下游企业的协同创新，积极构建产业技术创新联盟等创新合作平台，形成了更加开放、协同的创新生态系统。同时，企业技术中心在推动科技成果转化和产业化方面也发挥了越来越重要的作用，加速了新技术、新产品从实验室走向市场的进程，促进了科技与经济的深度融合。

5.聚焦高精尖产业发展阶段 

近年来，北京市围绕建设国际科技创新中心的目标，引导企业技术中心聚焦高精尖产业领域开展技术创新。依据《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》提出的 “2441” 高精尖产业体系，企业技术中心创建工作重点支持新一代信息技术、医药健康、集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等领域的技术研发和创新，推动北京市产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。2023 年北京市经济和信息化局分三批成功认定了305 家企业技术中心，这些企业技术中心在各自的高精尖产业领域内具有显著的规模优势、发展优势和竞争优势，为北京市的经济增长和技术进步做出了重要贡献。2024 年，北京市继续组织开展企业技术中心创建工作，进一步强化对高精尖产业领域企业技术中心的培育和支持，推动企业在关键核心技术上取得突破，提升北京市高精尖产业的核心竞争力，助力北京国际科技创新中心建设。

6.颁布管理办法

市经济和信息化局修订了《北京市企业技术中心管理办法》，现予发布，自发布之日起实施。《北京市企业技术中心建设管理办法（2021版）》（京经信发〔2021〕72号）同时废止。

依据《国家企业技术中心认定管理办法》（2016年第34号令），制定《北京市企业技术中心建设管理办法（2021版）》。

《国家认定企业技术中心管理办法》（2007年第53号令）进行了修订，在此基础上制定了《国家企业技术中心认定管理办法》2016年4月1日起实施。

根据《国家认定企业技术中心管理办法》制定出《北京市认定企业技术中心管理办法》2005

《国家认定企业技术中心管理办法》，现予公布，自2007年5月20日起施行。

同时企业技术中心分为市级、省级以及省级以上级；一般情况下，企业必须逐级申报，只有获得市级企业中心的企业才可以申报省级企业技术中心。

 二、北京市企业技术中心申报条件

市级企业技术中心应当具备以下基本条件：

（一）企业在本市依法注册，信用状况良好，具有行业领先的技术创新能力和水平。

（二）企业技术中心必须在企业组织结构中独立设置，企业高层高度重视企业技术创新工作并担任技术中心主任，企业具有较好的技术创新机制，企业技术中心组织体系健全且建立运行两年以上，创新效率和效益显著。企业技术中心应建立技术委员会和专家委员会。

（三）企业在行业中具有显著的发展优势和竞争优势，企业上一年度主营业务收入不低于 2 亿元（其中建筑业企业不低于 15 亿元，专精特新企业以及我市重点发展的前沿产业领域企业不低于 1 亿元）。

（四）有较高的研发投入，需满足以下条件之一： 

1、企业上一年度研究与试验发展经费支出在 1000～5000万元之间，且占上一年度主营业务收入的比例不低于：制造业3%；信息传输、软件和信息技术服务业 7%；科学研究和技术服务业 5%；建筑业 1%；其他 3%。

2、企业上一年度研究与试验发展经费支出不低于 5000 万元。

3、主营业务收入小于 2 亿元的专精特新企业以及我市重点发展的前沿产业领域企业，上一年度研究与试验发展经费支出不低于 1000 万元，且占上一年度主营业务收入的比例不低于制造业 10%，信息传输、软件和信息技术服务业 20%，科学研究和技术服务业 10%，其他 10%。

（五）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数不低于 60 人（信息传输、软件和信息技术服务业,科学研究和技术服务业不低于 80 人）。

（六）有较好的技术积累，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力。

（七）企业重视知识产权工作，近三年内获得的有效知识产权不少于 10 件（包括专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等,医药制造业企业获得的临床试验许可、药品注册证书可视同有效知识产权）；制造业企业近三年申请的发明专利不少于三件（医药制造业企业的临床试验申请、药品注册申请可视同发明专利申请）。

三、北京市技术企业各区县补贴政策

（一）现行各区县的奖励政策

l 大兴区:

大兴区促进高精尖产业发展暂行办法（修订版【https://www.bjdx.gov.cn/bjsdxqrmzf/zwfw/zfwj67/1380045/2089757/index.html】

奖励详情：对上年度首次获得国家级、市级重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、工业设计中心、企业技术中心、高精尖产业设计中心资质的高精尖企业，分别对获得国家级资质的给予 200 万元、对获得市级资质的给予 100 万元一次性支持资金。

l 顺义区：

顺义区打造大中小融通特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金实施办法

【https://www.bjshy.gov.cn/web/zwgk/zcwj19/1546611/index.html】

 奖励详情：国家级专精特新 “小巨人” 企业称号，给予一次性 50 万元奖励；北京市专精特新 “小巨人” 企业称号，给予一次性 25 万元奖励；北京市 “专精特新” 中小企业称号，给予一次性 10 万元奖励 。对获得北京市企业技术中心评定的企业给予 50 万元的一次性奖励。

 l 怀柔区：

怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持政策

【https://www.bjhr.gov.cn/zwgk/zcwj/202405/t20240520_3688763.html】

 奖励详情：对认定为市级企业技术中心、工程研究中心和工程实验室的，给予企业不超过 50 万元的一次性资金支持；对认定为国家级企业技术中心、国家级工程研究中心和国家级工程实验室的，给予企业不超过 80 万元的一次性资金支持。

（二）历史汇总各区县奖励

四、2022-2023年北京市技术企业公告数据展示

五.北京市企业技术中心趋势预测类

1、技术创新投入持续增长

（1）研发资金增加：企业将不断加大对技术中心的研发资金投入，以支持前沿技术研究、新产品开发和工艺改进等。例如，2020 年安徽省国家级企业技术中心克服疫情影响，研发经费投入同比增长 15.1%，呈现出逆势上扬的态势。

人力投入加大：吸引和培养更多高素质的科研人才、工程师和技术专家，充实企业技术中心的研发团队，提升创新能力。

2、跨领域融合与协同创新

（1）技术融合：不同领域的技术相互渗透和融合，如信息技术与制造业的深度融合，催生出智能制造、工业互联网等新的技术领域和产业形态，企业技术中心需要具备跨学科、跨领域的研发能力，以实现技术创新和产品升级。

（2）产学研合作深化：企业将加强与高校、科研机构的合作，建立长期稳定的产学研合作机制，共同开展科研项目攻关、人才培养和技术成果转化等工作，实现资源共享、优势互补。

（3）产业链协同创新：企业技术中心将更加注重与产业链上下游企业的协同创新，通过建立产业技术创新联盟等形式，共同解决行业共性技术难题，推动产业链整体技术水平的提升，提高整个产业的竞争力。

3、数字化转型加速

（1）研发手段数字化：利用大数据、人工智能、云计算等数字化技术，优化研发流程，提高研发效率和质量。例如，通过大数据分析市场需求和技术趋势，为研发决策提供支持；利用人工智能辅助设计和仿真，缩短产品研发周期。

（2）创新平台数字化：搭建数字化创新平台，实现企业内部研发资源的整合与共享，促进不同部门、不同团队之间的协同创新；同时，通过数字化平台与外部创新资源进行对接，拓展创新边界。
4、聚焦绿色可持续发展

（1）环保技术研发：随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高，企业技术中心将加大对绿色环保技术的研发投入，开发节能、低碳、环保的新产品和新工艺，降低企业生产经营对环境的影响，以适应日益严格的环保要求和市场需求。

（2）资源循环利用：研究资源循环利用技术，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现企业的可持续发展。例如，在制造业中，开展废旧产品的回收再利用技术研发，构建资源循环利用体系。
5、全球化与开放式创新

（1）技术交流与合作国际化：企业技术中心将积极开展国际技术交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，同时将自身的技术优势推向国际市场，提升企业在全球范围内的创新能力和竞争力 。

（2）开放式创新模式：采用开放式创新模式，打破企业内部的创新边界，广泛吸收外部创新资源，如与初创企业、科技孵化器、风险投资机构等合作，共同推动技术创新和业务发展。
6、成果转化与商业化加速

（1）强化知识产权管理：企业将更加注重知识产权的创造、保护和运用，通过建立完善的知识产权管理体系，提高技术创新成果的知识产权质量和价值，为成果转化和商业化提供有力保障。

（2）推动科技成果转化：加强技术创新成果的中试、工程化和产业化研究，提高成果的成熟度和可转化性；同时，建立健全科技成果转化机制，加强与市场的对接，加速技术创新成果向现实生产力的转化，实现经济效益和社会效益的最大化。