在北京市高新技术企业培育政策背景下浅析高新常年顾问服务的重要性
北京用和项目支持部主要负责全国高新政策追踪，对全国各省市的高新认定或者资金项目进行研究，并进行数据分析等。本文摘自用和项目支持部编撰的《在北京市高新技术企业培育政策背景下浅析高新常年顾问服务的重要性》一文。
作者：用和项目支持部 韩春雪、王贵林、王艳、石秀艳、李晓杰
编辑：市场运营部 周雪茹
一、课题名称
在北京市高新技术企业培育政策背景下浅析高新常年顾问服务的重要性
二、摘要
在当前经济快速发展的背景下，企业面临着日益激烈的市场竞争和不断变化 的市场环境。为了促进企业的健康、稳定和可持续发展，各级政府和企业自身都 在积极探索和实施有效的政策与措施。为此，北京市人民政府办公厅印发《北京 市关于实施“三大工程”进一步支持和服务高新技术企业发展的若干措施》通知， 北京市实施高新技术企业“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，健全培 育和支持服务体系，分阶段助力企业发展。其中，“筑基扩容”是指每年培育一 批具有较高科技含量和发展潜力的企业成为高新技术企业。北京市各区为发展本 区科技力量，积极响应并发布了高新技术企业培育相关政策。
通过梳理部分区已发布的高新技术企业培育入库条件发现，想要进入培育库 也需要满足一定条件，对于初创科技型企业而言，在向高新技术企业发展过程中， 由于企业人员对于高新技术企业没有系统的、全面性的了解和认知，市场人员及 项目老师在与企业沟通中会发现诸多欠缺，例如：知识产权、研发项目规划；研 发费用、高新收入归集等均是较为明显的问题。对于这种类型的科技型企业，若 想进入高新技术企业培育库，或成为高新技术企业，前期的高新技术企业培育工 作至关重要。
三、背景
1.“筑基扩容”工程概念
高新技术企业是开展关键核心技术研发攻关、加快科技成果转化的主力军， 是助力经济高质量发展的中坚力量。为进一步支持和服务北京市高新技术企业高 质量发展，形成梯次接续的高新技术企业发展格局，有力支撑北京国际科技创新 中心和中关村世界领先科技园区建设，实施高新技术企业“筑基扩容”“小升规” “规升强”三大工程，健全培育和支持服务体系，分阶段助力企业发展。
“筑基扩容”工程旨在：
（1）建立高新技术企业培育服务体系；
（2）引导市场机构加强高新技术企业孵化培育；
（3）深入开展高新技术企业认定“报备即批准”试点；
（4）推进高新技术企业认定精简流程、材料、时限。
2.各区建立高新技术企业培育服务体系对企业的影响
（1）提升企业技术创新能力，加速企业成长
北京市各区通过建立高新技术企业培育服务体系，遴选推荐符合条件的企业 纳入培育清单，清单中的企业能够得到政府的重点关注和支持；并设立专项资金 激励企业加大研发投入，这种支持能够加速企业的成长速度，缩短企业从初创到 成熟的时间周期，增强企业的技术创新能力，使企业在核心技术上取得突破，从 而提升其在市场中的竞争地位。
（2）帮助企业深入了解高新政策，合理规划发展战略
各区政府针对名单中企业定期进行相关政策培训，确保企业全面、准确地了 解当前的发展政策和优惠措施。这不仅有助于企业避免由于政策理解不透彻而错 失的发展机会，还能使企业在政策引导下更加精准地制定发展战略，帮助企业充 分利用政策资源，加速科技创新和成果转化。
（3）增强企业的核心竞争力
服务体系中倡导“一对一”辅导服务，在企业实际发展过程中可以根据企业 的实际情况，提供针对性的解决方案，企业可以更加清晰地认识到自身的优势和 不足，从而制定更加科学、合理的发展规划，使企业少走弯路，有助于企业集中 力量发展自己的优势领域，增强企业的核心竞争力。
四、研究方法
案例分析法、文献研究法、信息研究方法。
五、研究结果及其分析
进入高新技术企业培育库的均是一批具有较高科技含量和发展潜力的企业， 其最终目的是成为高新技术企业，通过梳理北京部分区已发布的 2024 年培育库 入库政策，发现其入库条件与高新技术企业认定八大条件存在相似之处，结合高新认定条件及现有政策，进行以下汇总及分析。
1.北京市部分区高新技术企业培育库入库条件
小结：可申报入库企业群体范围扩大
根据北京市人民政府颁布的“三大工程”政策内容，高新技术企业培育服务 体系主要针对成立未满两年的科技创新型企业，落实到各区时会发现，对企业的 成立年限要求，除需满足一年以上外，并未与上限要求，可见各区政府对企业申 报入库在年限条件持放宽状态。
2.北京市部分区高新技术企业培育库入库条件对比表
小结：入库条件大多依托于高新技术企业认定八大条件
高新技术企业培育库作为各区政府增加高新技术企业数量的储备库，目的是 不断使企业各项指标满足高新要求直至成功申报，其入库条件在很大程度上会依 托于高新技术企业认定的核心要求。
从截止到目前北京市四个区发布的入库条件可以看出，除了对企业登记注册、 成立年限这些基础条件有要求外，都对知识产权有了明确要求，知识产权在高新技术企业认定中就是其核心要素，作为入库条件也会成为重中之重；除此之外， 部分区还对企业的研发费用、高新收入的归集、占比也有一定要求，虽要求比例还未满足高新要求，但也是向着高新认定的方向看齐。
总结：
通过目前北京市四个区发布的高新技术企业培育政策可以看出，各区政府以 扩大受众企业范围为基础，以高新认定条件为导向逐步进行高新技术企业培育工 作，未来高新技术企业培育库入库条件也会逐步向高新认定条件贴近。
高新常年顾问服务产品除了能为已拿到高新资质的企业进行资质维护，同样 也适用于想成为高新的企业，为其搭建模块化、信息化、规范化管理的高新技术 体系。企业从最初设立到符合入库条件并培育为高新技术企业这一过程，本质上 与常年顾问服务流程基本一致。
3.北京市高新技术企业培育政策与高新常年顾问服务产品分析
观点一：常年顾问产品服务范围＞高新技术企业培育服务范围
建立高新技术企业培育服务体系主要表现在各区政府遴选推荐符合条件的 企业纳入培育清单，各区政府设立专项资金，激励纳入培育清单的企业加大研发 投入，并做好政策培训和“一对一”辅导服务。从这里可以看出，企业享受培育 服务的前提是已进入培育清单中。
若将企业向高新技术企业发展路程从 0 到 10 进行表示，成功认定高新企业 代表 10，进入各区政府培育库可定在 6，而 0 到 6 如何发展，则需要企业独自摸 索，而常年顾问服务产品致力于对企业从 0 到 10 全程辅助，根据企业实际情况 定制专属培育方案，解决切身问题。
观点二：充分发挥常年顾问服务产品优势，提前切入客户
观察目前高新常年顾问服务订单情况，大部分为取得高新资质后的维护及体 系搭建，而忽略了非高新、科技型企业的需求。结合作者服务过的常年顾问客户 的情况发现，拿到高新资质后再进行常年顾问服务的企业，大多数都没有系统的 高新体系，高新认定审核的是企业认定当年前三年的资料，大都是临时拼凑形成， 企业认定当年的各项数据指标都是混乱、没有规划的，当年拿到高新资质后，企 业就需在未来三年进行资质维护，此时往往资质维护第一年已经过去，此时再想 弥补之前一年的工作，要么由于财务已经封账，无法修改，要么工作量较大，企 业内部无法推动，对于后期的常顾资质维护也会存在一定影响。
如若在企业高新培育阶段进行介入维护，对企业进行专属方案定制，系统性体系搭建，材料准备，逐步完善高新标准，不仅可以保证企业顺利申报高新，还能为后期资质维护提供良好基础。
观点三：高新技术企业培育服务体系实施过程较为吃力
根据北京市统计局发布数据显示，2023 年全市新设科技型企业达 12.3 万家， 同比增长 16.3%，新设立企业数量成为不可忽视的存在，这仅仅是在 2023 年新 设立科技型企业，成立年限在一年左右，加之各区对入库企业年限要求放宽，可 入库候选企业数量更会成倍增加，可见北京市各区政府需要对接的企业数量庞大， 考虑政府部门人力资源有限，各企业对政府发布的政策信息灵敏度不高，政府部 门想要对科技型企业进行逐一跟踪培育，必然会遇到很多难题，或者说达不到预想中效果。
观点四：预测北京市各区入库条件会逐步增加，难度增大
综合目前各区已发布的入库条件，高新认定条件中除科技成果转化能力外均 有一定要求，虽然目前的要求门槛较低，但随着高新审核趋势逐步从严，成为高 新技术企业的门槛提高，若想使培育库中企业在短时间内成功认定高新，相对应 就要缩短培育库企业与高新企业之间的差距，那么进入高新技术企业培育库的条 件除了一些基础条件外，也会随着高新技术企业申报难度的增加而提高标准。对 于高新零基础的初创科技型企业来说，想要达到这些入库标准，本身就存在着一 定的难度。
六、结论
经过上述的分析可以看出，随着高新审核趋势从严，北京市各区政府为保证 高新技术企业数量持续增长，正在逐步落实高新培育政策，高新技术企业培育已 成为不可忽视的环节；但对于没有高新基础的科技型企业来说，政府若无法对所 有企业进行逐一专项指导，就会大大影响企业的发展进程，达到可以进行高新培 育的门槛也将会成为一大难题。而高新常年顾问服务则较好的解决了现有问题， 不仅可以帮助企业从 0 开始，逐步完善体系标准，达到培育标准直至取得高新资 质，还能在后期为企业进行下一步的资质维护，这对于想要拿到高新资质并进行 有效资质维护的企业来说，必然是不可或缺的。
七、参考文献
《北京市关于实施“三大工程”进一步支持和服务高新技术企业发展的若干措施》（京政办发〔2022〕19 号）
《昌平区加快高新技术企业培育发展支持办法》（昌政办发〔2024〕5 号）
《通州区加强科技创新引领高质量发展支持办法》（通政发〔2022〕15 号）
《丰台区支持高新技术企业发展的若干措施》（丰科信发〔2022〕9 号）
