中关村高新技术企业新旧政策在实务操作视角的对比分析

北京用和项目支持部主要负责全国高新政策追踪,对全国各省市的高新认定或者资金项目进行研究,并进行数据分析等。本文摘自用和项目支持部编撰的《中关村高新技术企业新旧政策在实务操作视角的对比分析》一文。 

作者:用和项目支持部 贾素珍、李鹏双、韩春雪

编辑:市场运营部 周雪茹

一、课题名称

中关村高新技术企业新旧政策在实务操作视角的对比分析

二、摘要

为有效促进中关村高新技术产业发展,进一步提升中关村国家自主创新示范区高质量发展水平,规范中关村高新技术企业认定工作,市科委、中关村管委会于2023年9月7日印发《中关村高新技术企业培育服务办法(试行)》,同时废止了原《中关村高新技术企业库管理办法(试行)》(中科园发〔2018〕55号)。本文将对比历年政策,解读最新政策的变化点,并分析整体政策走势,总结实操建议,以便于大家更好地了解中关村高新技术企业。

三、研究方法

本文主要采用文献研究法,通过研读中关村高新技术企业的历年政策,对比政策变化点,分析政策调整的内容及实务影响。

四、政策历程

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五、现行政策解读

(一)新增企业申报入口

最新政策中提到企业通过国际科技创新中心网络服务平台注册申报,但根据实操经验发现,两个入口最终跳转界面一致,因此均可进行登录申报。具体申报路径详情如下:

企业申报入口1(新入口)

国际科技创新中心网站:https://www.ncsti.gov.cn

点击科创服务 - 网上办事 - 中关村高新技术企业(申报入口)

企业申报入口2(旧入口)

市科委网站: https://fwy.kw.beijing.gov.cn/zhfw/点击申请村高新 - 注册 - 填写企业用户注册信息

(二)入库范围和条件变化

入库范围和条件直接影响企业是否可以申报此项目。无论是前端销售还是后端项目老师,都应明晰以下两点变化,提前确认企业是否满足申报要求,避免因申报条件不符合而被退回的情况出现,从而影响服务满意度。

1.明确企业注册地范围。明确企业须注册在中关村示范区范围内,具体表述为"中关村高新技术企业是指注册在中关村示范区范围内、有实质性研发活动或者具有较强科技特色并在主业领域形成较好产出的创新型企业。原政策中规定北京市范围内的国家高新技术企业(有效期内的)均可申请入库,最新政策则明确企业须注册在中关村示范区范围内,因此注册地在中关村园区外的国家高新技术企业将无法再申报中关村高新技术企业认定项目。

2.新增“直接入库”申报方式。规定企业入库方式分为"直接入库"和"申报入库"两种,其中"直接入库"范围包括有效期内的国家高新技术企业或技术先进型服务企业、近3年(含当年)评价入库的国家级科技型中小企业、近3年(含当年)获得中关村科技型小微企业关键技术创新项目补助的企业。"直接入库"中企业类型有所新增,可引导相关企业积极参与申报。

3.“申报入库”企业增加研发人员、知识产权和研发费用三项指标要求原政策中只有对科技创新型企业有研发人员、研发经费及知识产权的具体标准要求,但最新政策中要求所有申报入库企业须拥有专职研发人员3人及以上、拥有知识产权(含专利、著作权等)1件及以上、上年度研究开发费用支出不低于100万元。

(三)证明材料大幅度压缩

为深化放管服改革,《服务办法》新增"直接入库"方式,通过强化内部数据共享、信息联动,将企业申报所需提交的证明材料大幅度压缩,显著减轻创新主体申报负担。与之前的证明材料作比较,如下表,可显而易见,各种申报类型的企业所需提交的证明材料均有简化。

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(四)证书变更

证书有限期由两年变更为三年,并取消纸质证书。2023年10月1日前申请并审批通过企业,可领取纸质证书;2023年10月1日后申请并审批通过企业,于首页中关村高新技术企业证书申报列表中自行点击“证书下载”按钮生成下载电子证书。

(五)新增年度经营数据填报

明确入库企业应于每年6月底前登录国际科技创新中心网络服务平台填报年度经营数据,并确保数据的真实性。入库企业应注意按时并准确填报年度经营数据。

六、政策走势分析

1.越来越突出企业科技创新属性,重视高精尖产业方向。目前官方公布的最新数据是截止2023年7月,企业库中共有24970家企业,其中数量最多为电子与信息领域16015家,占比高达64%,其次为先进制造技术和生物工程和新医药。可见政府将新一代信息技术、生物技术与健康、先进制造等硬科技企业作为重点支持对象,企业可根据政策引导快速抢占新兴产业制高点的高精尖产业。

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2.逐步细化纳入企业库的范围和条件。历次政策更新的重点必然是申报范围和条件的调整,经过历年政策的对比,也显而易见申报类型逐渐增加,申报条件不断细化。

3.严格监测企业发展,加强企业库管理。2023年印发的《服务办法》要求入库企业应于每年6月底前填报年度经营数据,并确保数据的真实性。至此开始,村高新将和国高新一样需要每年进行年度数据的填报。若企业存在信息填报弄虚作假等行为,经管委会核实后将进行退库处理。企业库实施动态管理,每半年更新1次。

4.规范、便捷企业入库流程,减轻企业申报负担。直接入库企业的申报资料大幅度简化,证明材料只提供营业执照和真实性承诺书即可,减轻了企业的工作量。

七、总结

综上所述,为了促进中关村高新技术企业高质量发展,我国政府不断更新相关支持政策,逐步细化申报条件、规范申报流程、加强企业库管理。在最新的一次政策更新中,持续强化企业科技创新主体地位,将引导中关村高新技术企业朝着高质量水平发展。最新政策中重要变化点汇总如下:一是将申报范围明确到中关村园区内,园区外国高新技术企业到期后将无法再次申报;二是新增直接入库申报方式,简化证明材料;三是申报入库需满足研发人员、知识产权和研发费用三项指标要求;四是证书有限期变更为三年,且不再统一印发纸质证书。企业应了解最新政策变化,明晰申报范围和申报条件,按政策要求进行中关村高新技术企业的申报工作。

八、参考文献

[1]《关于促进中关村高新技术企业发展的若干意见》(中科园发〔2009〕4号)

[2]《关于加强中关村示范区高新技术企业服务管理工作的通知》(中科园发〔2015〕23号)

[3]《中关村高新技术企业库管理办法(试行)》(中科园发〔2018〕55号)

[4]《中关村高新技术企业培育服务办法(试行)》(京科发〔2023〕14号)

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